在区工商联八届四次执委会上的讲话

张辅民

（二〇一〇年五月三十日）

同志们：

今天，我们隆重召开工商联八届四次执委会议，这不仅是全区非公经济人士共谋发展的一次盛会，也是全区人民经济生活中的一件大事。2009年是极不寻常的一年，也是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年。面对金融危机的严重冲击和复杂严峻的经济形势，我区非公有制企业遭受到了不同程度的影响，在区委、区政府的坚强领导下，在市工商联、区委统战部的有力指导下，我区工商联以科学发展观为统领，紧紧围绕全区的中心工作，充分发挥职能作用，积极引导非公经济代表人士投身甘州的经济建设，团结带领全区广大非公经济人士，沉着应对金融危机，维护会员合法权益，做强做大民营经济；积极引导广大非公经济人士，强化社会责任意识，投身公益事业，支援抗灾救灾，在促进我区非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长上做了大量工作，为我区经济社会发展做出了积极贡献，取得了显著成绩，得到了区委、市工商联的表彰和肯定。区委、区政府对工商联的工作是满意的。所有成绩的取得既是区委、区政府高度关注、大力支持的结果，更是在座的各位执委积极努力、共同奋斗的结果。借此机会，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协向大会取得圆满成功表示热烈祝贺！向出席大会的各位执委，并通过你们向工商联全体会员、全区非公有制经济人士表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体、个人以及当选的执委、常委表示衷心的祝贺！

刚才，王虎玉同志代表区工商联执委会所做的工作报告，对八届三次执委会以来的工作进行了实事求是的总结，对2010年工作做了切实可行的安排。工商联的这个报告符合区委、区政府的要求，是服从、服务于全区中心工作的具体体现，希望工商联认真抓好落实。下面，我就工商联工作讲四点意见：

一、认清形势，进一步坚定加快发展非公有制经济的信心和决心

当前，国际金融危机余波未尽，经济运行尚未根本好转，发展的复杂性和易变性依然存在，保持经济平稳较快发展仍然面临较大压力。为积极应对国际国内复杂形势，围绕贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，区上相继召开区委二届十一次全委（扩大）会议和区十六届人大四次会议、区政协九届四次会议，对今年各项工作做出了全面安排部署，提出了“发挥区域优势、推动三大战略、统筹城乡发展、构建和谐甘州”的总体思路。这个思路是全区干部群众智慧的结晶，得到了社会各界的认可。总体思路就是发展方向,各级工商联组织和广大干部群众要认真学习和准确把握它的内涵实质，切实把思想行动统一到发挥区域优势上来，深刻认识生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域发展特征，把发挥区域优势作为加快发展的基础和条件，不断认识优势、利用优势，促进各种优势转化为现实生产力；切实把思想行动统一到推动三大战略上来，坚持在继承中创新，在创新中发展，以项目建设为支撑，着力搭建滨河新区、工业园区、绿洲现代农业试验示范区“三个平台”，真正把“三大战略”落实到项目、工程、田间、地头上；切实把思想行动统一到统筹城乡发展上来，积极顺应城乡经济融合和三次产业联动发展的趋势，围绕推进城乡一体化，坚持城市发展与农村发展同步推进，统筹城乡发展布局，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡社会事业发展，加快建设城市经济和农村经济两大板块，实现城乡经济社会良性互动、协调发展；切实把思想行动统一到构建和谐甘州上来，坚持富民为本、利民为大、安民为先，不断满足人民群众的发展愿望和多样化需求，千方百计改善民生，大力发展社会事业，不断加强民主政治建设，全力维护社会稳定，努力建设生态文明和谐富强新甘州，为全区经济社会平稳快速发展奠定坚实的思想基础。要在准确把握当前经济发展环境和形势，深刻认识做好今年经济工作的有利条件和不利因素的基础上，以全民创业为动力，把高度统一的思想行动集中在落实今年经济工作重点上，增强抓落实的自觉性和主动性，促使各项目标任务取得实实在在的成效。

面对新形势，完成今年全区工作的各项目标任务，即有压力更有挑战，我们要变压力为动力，化挑战为机遇。分析当前及今后发展形势，我们面临的机遇有以下几个方面：一是国家宏观经济政策保持基本稳定，财政资金将重点向民生保障、社会事业、“三农”和西部欠发达地区倾斜，国家支持的方向正是我们需要加强的薄弱环节。二是国家西部大开发战略第二个10年开发规划即将实施，国家发改委已经制定了甘肃省循环经济发展规划，中央一号文件明确指出按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，从“三个优先”方面加大对农业农村的投入力度，这一切都将为我们加快发展提供更多的政策机遇和更大的财力支持。三是省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，将为我们优化产业布局、加快培育区域经济增长点拓展新的发展空间。同时，省委、省政府明确提出把祁连山生态保护、黑河二期治理、庆华集团张掖煤制气、兰州至张掖增建三、四线铁路等项目作为关系全省长远发展和增强发展后劲的重大项目，组织专门力量精心谋划，加快推进前期工作，将对推动我区经济发展产生积极而深远的影响。四是市委二届七次全委（扩大）会议确立的“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的区域发展定位，为进一步走好“三条路子”、实施“十大工程”注入了新的动力，对我们凸显区位优势、扩大对外开放、承接产业转移、增强发展后劲将产生重大影响。五是区委二届十一次全委（扩大）会议确定的“发挥区域优势，推动三大战略，统筹城乡发展，构建和谐甘州”的总体思路，完全符合中央对“三农”工作的基本政策、省委、省政府对张掖发展的基本定位以及市委、市政府对甘州发展的基本要求。从我们的区位优势看，全区得天独厚的自然资源，具备发展现代农业的先决条件；位居全市政治、经济、文化中心和市区一盘棋的主导思想，在经济社会发展的许多方面都将得到市委、市政府的高度关注和大力支持；张掖循环经济示范园区、张掖国家湿地公园及滨河新区基础设施的健全完善，以及已开工建设的张掖绿洲现代农业试验示范区，都搭建了项目建设和投资开发的平台，可有效吸引资金、技术、人才向我区聚集，对推动工业化、城镇化和农业现代化发展具有重要作用。六是面对周边县区竞先发展的态势，全区广大干部群众期盼经济社会快速发展、不断改善生产生活条件、实现在全省率先发展的愿望十分强烈，为我们富民强区增强了紧迫感、使命感和责任感。

近年来，我区坚持以科学发展观总揽全局，把发展非公有制经济作为“拓宽三条路子、实施十大工程”的关键举措，落实优惠政策，放宽市场准入，创优发展环境，拓宽融资渠道，切实加强对民营经济发展的指导、协调和服务，发展了一批主业突出、竞争力强的优势企业，有力地促进了全区非公有制企业快速发展。至2009年底，全区私营企业达1439户，个体工商户达到12958户，非公有制经济在全区国民经济中的比重达到43.9％，已成为我区经济社会发展的有生力量和重要支柱。特别是广大非公有制经济人士在努力缓解就业压力、为全区财政收入作出贡献的同时，致富不忘回报社会，踊跃参与公益事业、光彩事业，赢得了社会广泛赞誉。

当前，全区上下正紧紧围绕区委、区政府的总体思路开拓创新、拼搏进取。特别是区委、区政府决定2010年为全区全民创业年，这为我们非公有制经济人士及工商联广大会员大展身手、建功立业提供了广阔的舞台。希望同志们抢抓机遇，开拓进取，为推进全区经济社会大发展中再创辉煌、再立新功。

二、充分发挥工商联的作用，切实提高工商联服务经济工作的水平

统战性、民间性、经济性是工商联独具的优势。做好非公有制经济代表人士思想政治工作，是党中央明确赋予工商联的政治任务，因此，工商联要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的参谋和助手作用，从整体上代表非公有制经济利益，明确责任，认清使命，努力为我区经济发展服务。一是要进一步发挥好参谋作用。做好工商联的工作，一定要紧紧围绕全区经济发展社会这个中心，把促进经济发展、社会进步与帮助民营企业健康成长紧密结合起来，当好政府的助手，做到有为有位。重点是围绕培育民营经济，推动全民创业这个主题，深入调查研究，掌握实际情况，及时发现和认真解决非公有制经济发展中存在的各种问题，积极主动地向区委、区政府反映情况，为区委、区政府民主决策、科学决策当好参谋。二是要进一步发挥好引导作用。做好“团结、帮助、引导、教育”工作，为非公有制经济发展当好领路人，这是工商联的重要职责。要开展形式多样的活动，采取行之有效的方法，引导会员企业牢固树立大局意识，以企业自身发展促进全区的经济发展，以个人创业带动全民创业。要教育会员勤勉敬业、守法经营，特别是要教育他们依法纳税，多创效益，积极承担社会责任，为区域经济发展多做贡献。要引导非公有制企业在发展中，抢抓机遇，充分利用好有关政策，搞好二次创业。要注意培育和树立典型，学会利用典型教育引导非公有制企业的发展。三是要进一步发挥联结作用。发挥工商联的优势。横向要加强与政府部门、社会各界、中介组织以及区外商会的联系与合作，纵向要加强与市工商联、工商联基层商会组织的联络，通过建立这种广泛的联系形成网络优势。要通过工商联的渠道及时把区委、区政府的有关政策传达到广大民营企业中去，同时把企业的意见、建议反馈给政府，起到“上情下达、下情上报”的桥梁纽带作用。

三、抓住机遇，努力促进我区非公有制经济大发展

发展是第一要务。只有发展，甘州才能在新一轮竞争中立于不败之地；只有发展，甘州才能实现富民强区、全面建设小康社会的奋斗目标。近年来，就我区而言，实践证明，没有非公有制经济的大发展，就没有甘州经济的大发展、快发展。大力发展非公有制经济是当今时代的发展潮流。希望工商联组织能够适应时代发展的需要，不断提升工作水平，提高服务质量，努力引导会员企业坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，加快发展。

1.要引导会员企业增强机遇意识。当前，非公有制经济的发展正面着前所未有的良好机遇。在我们加速发展、实施区域经济新突破的关键时期，省、市都给予我们优惠政策，这对于我们甘州影响重大，意义深远，是千载难逢的历史机遇。因此说工商联要教育、引导非公有制企业家进一步解放思想，消除顾虑，放开手脚，抢抓机遇，励志创业，加快发展。

2.要强化对会员企业的服务。工商联要把为会员服务作为立会之本，把工商联机关作为“会员之家”。要以帮助会员企业发展为目的,不断拓展服务领域，加大服务力度，提高服务质量。要及时为会员企业提供各类政策、法律、经济、人才、项目等信息服务，并逐步建立适合工商联特点的会员信息、项目数据库。要增强维权意识，依法保护会员企业的合法权益和公平竞争，帮助他们解决发展中遇到的实际困难和问题。工商联要加强对所属乡镇分会、行业商会（协会）及会员的管理，规范他们的活动，使他们严格按照章程办事，努力营造一种公平竞争的创业环境。

3.要鼓励支持会员企业二次创业。要鼓励会员企业和广大非公有经济人士围绕我区经济社会发展战略，按照国家产业政策的要求，加快产业结构调整步伐，大力发展对我区综合实力和发展后劲有重要促进作用、以及对社会稳定有较大贡献的外向型、劳动密集型、涉农加工型企业。去年波及全球的金融危机对各个企业的经营发展都有一定的影响。作为企业自身来讲，要加强内部管理，提高核心竞争力。在融资渠道上，从主要依靠自身积累求发展，转移到多元融资发展上来；在企业管理上，要从传统的家庭式管理转到科学的现代化管理上来；在企业组织上，从小而散转到公司化、股份合作制发展方向上来；在发展目标上，从短期行为转到可持续发展和注重保护环境、保护生态上来；在经营理念上，从相对保守、落后转移到不断适应新经济发展要求、依靠联合进步上来。要坚定地走诚信经营之路，广泛吸收先进的管理经验和人才，提高现代管理水平，努力把企业做实、做大、做强，使非公有制经济在我区经济舞台上发挥更加重要的作用。

四、加强领导，努力提高工商联整体水平

工商联工作历来都是党的工作的重要组成部分。我们必须站在贯彻落实科学发展观，巩固党的群众基础的政治高度，加强党对非公有制经济组织的领导，强化对工商联工作的领导，切实把工商联工作纳入到党委和政府工作的日程上来。

1.要充分重视工商联工作。区委、区政府将定期听取工商联工作汇报，及时帮助工商联研究解决工作中遇到的困难和问题，积极推动工商联抓大事、办实事，使工商联紧紧围绕区委的中心工作开展工作。统战部要加强对工商联工作的指导和联系，帮助工商联协调政府及有关部门的工作关系，为工商联履行职能、顺利开展工作创造必要条件。工商联党组要在区委的领导下有效地开展工作，在工商联中发挥政治核心作用。各乡镇、街道、区直有关单位和部门要与工商联加强沟通，加深理解，互相帮助。同时，要积极支持非公有制经济人士在政治民主建设中发挥作用，认真推荐非公有制经济代表人士参加人大、政协及其它人民团体，向司法机关及行政执法单位择优推荐担任相应的特邀职务，并充分发挥他们的作用。各位执常委和广大会员要积极支持、配合区工商联的工作安排和部署，积极参加有关会议、活动，按照要求缴纳会费，履好职、尽好责。

2.要全面提升工商联组织整体素质。一是要进一步加强学习。当前，人的知识结构正发生深刻变化，科学技术不断进步，管理模式不断更新，知识领域不断扩展，信息化专业化程度不断提高。随着中国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，非公有制企业发展中遇到的新情况新问题也在不断的出现，这就要求我们在勇于实践的同时不断加强学习。新形势新任务迫切要求工商联向学习型组织转变。要学习政治理论、企业管理、商业咨询、信息化服务等先进知识。通过学习，不断地解放思想，更新观念，开阔眼界，增长智慧，不断增强自己的经济意识，当好党和政府的参谋助手，成为能带领广大会员前进、坚强有力、朝气蓬勃的领导集体。二是要进一步转变作风。工商联机关工作人员要多深入基层，多深入企业，多为企业办好事、办实事，以优质的服务赢得广大会员的信赖，以出色的工作取得党委、政府的更大支持，真正把工商联办成非公有制经济人士之家，把工商联整体工作提升到一个新水平。

3.要不断探索工商联工作新途径。我们要着眼工商联工作新的实践和发展，注意研究和解决非公有制经济发展中存在的新情况、新问题，工作理念、工作方法要推陈出新。要进一步探索工商联工作的新路子，更好地发挥工商联的作用，把工商联这座桥梁拓展得更宽，纽带系得更牢。在工作方针上，既要继续贯彻“团结、帮助、引导、教育”八字方针，又要赋予“鼓励、支持、保护、表彰和服务”等新内容。在工作方式上，要由传统思想政治工作方式转变到适应市场经济特点、企业家乐于接受的方式上来。要由等上门、说教式的领导方式转变为深入实际调研、主动服务上来，努力提高服务水平和服务质量。

同志们，已有的成就令人鼓舞，未来的任务催人奋进。新形势、新任务给我们提出了新的要求，提供了更为广阔的舞台，让我们深入贯彻落实科学发展观，在区委、区政府的正确领导下坚定信心，振奋精神，扎实工作，锐意进取，为促进全区非公有制经济迅猛崛起、加快发展，为甘州经济社会平稳快速发展而更加努力奋斗！

谢谢大家！