8、加大非公有制经济贷款营销力度。要按照市场导向、需求拉动的经营理念，充分挖掘非公有制经济信贷市场的潜力，完善信贷营销体系，采取直接营销、与有关机构联合营销、协助营销等多种方式培育和发展非公有制企业、个人客户。要针对个体、私营经济信贷需求的多样性、时效性、地域性特点，加大个性化、专业化的金融产品营销力度，搞好供求对接，实现银企双赢。通过积极、有效的贷款营销，努力增加非公有制经济贷款，提高非公有制经济贷款在贷款总量中所占比重。

[b]五、创新产品，改善服务，提升金融服务非公有制经济的水平[/b]

9、创新金融产品，增强服务功能。各银行要根据不同行业、不同产品、不同规模、不同需求的非公有制经济主体，开发适销对路、形式多样的金融产品。对城乡个体和私营批发业主，要突出流通领域特色，积极开发“短、频、少”的贷款。对有固定店面、经营状况良好的个体工商户，在进行适当信用评级的基础上，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理方式，发放小额信用贷款。对科技型非公有制企业，可开展知识产权和其他无形资产质押贷款。对外向私营企业积极发放打包贷款、出口押汇、出口退税账户托管贷款。大力发展个人财产抵押、仓单质押、应收账款质押等多种形式的担保贷款。对超过信用贷款限额、又无法提供有效抵押、担保的个体经营户，可采取个体户联保的办法，方便其贷款。

10、为非公有制经济提供全面优质的金融服务。除传统的信贷服务手段外，要积极开办针对非公有制经济发展的中间业务、递延业务。创新服务手段，灵活运用各种金融工具，为个体、私营业主提供开户、结算、转账、提现、票据、信息、代收代付以及融资租赁、公司理财和账户托管等业务，切实方便其生产经营。对外向型非公有制经济，可提供外汇咨询、押汇开证、保理、汇兑、托收等一揽子金融服务。积极探索解决间接融资与直接融资发展不平衡问题，鼓励和支持非公有制经济通过股权融资、项目融资等方式筹集资金。

[b]六、科学评级，规范担保，优化支持非公有制经济发展的金融生态环境[/b]

11、完善非公有制经济信用评级体系。要根据非公有制经济的资金结构、经营特点、财务状况，改进信用评级办法，探索构建适合其发展的、科学合理的资信评估指标体系。要突出对私营业主个人信用的评价和所处的经济、信用环境的评价，充分考虑私营企业的成长性、效益性，使信用评价体系能够动态反映企业的资信状况和偿还能力。通过科学合理的信用评价，实现金融支持非公有制经济发展的科学决策。

12、健全非公有制经济融资担保机制。各银行要结合当地实际，积极协助有关部门组建多种形式的担保机构。在建立由政府牵头、财政出资的政策性中小企业担保公司的同时，探索组建多种经济主体共同参与的股份制商业化担保公司。鼓励民间资本进入担保行业，组建民营担保公司。积极探索非公有制经济行业协会牵头、会员出资的合作性担保机构。各银行可会同有关部门，选择一定数量的成长型非公有制经济主体，进行捆绑式担保试点。要加强同担保公司的沟通和协作，积极支持担保机构多方位运作担保基金，实现担保基金保值增值。积极试办循环担保、再担保业务，在规范担保程序的情况下，合理放大担保倍数，提高担保能力，为非公有制经济融资提供方便、高效的担保服务。

13、进一步优化金融生态环境。金融生态环境建设滞后是造成非公有制经济融资难的主要因素之一。各银行要充分认识当前加强金融生态环境建设的重要性、紧迫性，与有关部门积极协作，加快我省金融生态环境建设步伐。要继续完善银行信贷登记咨询系统，建立统一、高效、可靠的企业和个人征信系统，提高系统入库率和查询效率，为非公有制经济信贷业务的正常开展提供基础平台。积极配合政府加强信用制度建设，加大失信惩戒力度。与司法等有关部门多方联动，有效打击逃废银行债务行为。积极参与非公有制企业的重组、改制，有效保全信贷资产。加强诚信宣传教育，引导公众共同维护良好的社会信用秩序，努力优化金融生态环境。

[b]七、疏通机制，窗口指导，引导各银行进一步改善对非公有制经济的金融信贷服务[/b]

14、灵活运用货币政策工具，引导各银行加大对非公有制经济的信贷投入。人民银行要充分发挥再贷款的作用，用足用好中小金融机构再贷款，通过发放再贷款，引导中小金融机构增加对非公有制经济的贷款。积极支持具备条件的私营企业试办商业承兑汇票，鼓励商业银行通过票据融资加大对非公有制经济的支持力度，对符合条件的非公有制企业承兑汇票，商业银行要给予贴现，人民银行要给予再贴现。

15、充分发挥利率杠杆作用，撬动非公有制经济贷款增加。人民银行要指导中小金融机构完善贷款利率浮动管理办法，通过扩大利率浮动幅度、增加贷款收益的方式，发挥风险溢价覆盖贷款损失的作用，增加对非公有制经济的信贷投入。按照私营企业的信誉状况和效益情况，实行差别浮动利率，对信誉好的大中型私营企业的贷款利率，可在人民银行公布的贷款利率基础上适当下浮。运用利率手段引导政策性银行向符合国家产业政策的非公有制经济提供低息、贴息贷款，减轻企业利息负担。

16、举办非公有制经济银企洽谈会，搭建银企合作平台。通过银企洽谈会，加强银行与非公有制经济的联系沟通，是改善非公有制经济融资环境的有效手段。各银行要本着充分准备、积极参与、实现银企双赢的原则，与政府有关部门加强协作，结合实际，采取多种方式，举办非公有制经济和中小企业银企洽谈会，以项目为载体，以企业为核心，以资金为媒介，促进金融资本与产业发展有机融合，探索解决非公有制经济融资难的长效机制。
[b]
八、加强监督，强化审查，切实防范贷款风险[/b]

17、各银行要按照产业政策与信贷政策相协调的原则，完善贷款审批决策机制，规范放贷程序，确保非公有制经济贷款投向的合理性。积极运用信用担保、信用评估、联合信贷等多种方式，有效防范、控制贷款风险。加强对非公有制企业贷款的跟踪监测、检查，加大贷款违规违纪处罚力度，最大限度降低非公有制经济贷款风险。

（文章来源：张掖市甘州区工商联    作者：张掖市甘州区工商）